Какие нормативные документы регулируют проведение сертификации пожарной безопасности в России? Какие показатели проверяются в лаборатории? Порядок прохождения процедуры и необходимая документация.
Есть продукция, для которой сертификат о пожарной безопасности необходим по закону. Для другой продукции его иметь необязательно, но наличие сертификата делает продукцию более привлекательной в глазах покупателей. Сложно ли пройти пожарную сертификацию? С чего начать? Кому надо обязательно? В чем разница между сертификатом и декларацией? Отвечаем на популярные вопросы.
Законодательная база
Предупредим сразу, тема пожарной сертификации вызывает сложности у многих производителей, поскольку приходится разбираться в законодательстве, схемах прохождения сертификации, собирать массу документов и т.д. Чтобы ничего не напутать и максимально быстро получить необходимый документ, рекомендуем обращаться в центр сертификации «Гортест». Просмотреть детали и заказать бесплатную консультацию можно по ссылке https://gortest.com/dobrovolnyj-pozharnyj-sertifikat/.
Для оформления обязательных или добровольных сертификатов/деклараций пожарной безопасности (ПБ) требуются испытания, которые проводятся в аккредитованной лаборатории. Во время процедуры проверяется, отвечают ли полученные характеристики нормам ПБ, установленным нормативными актами РФ и ЕАЭС.
До недавнего времени основным документом был именно Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года. Однако в 2017 году был принят Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017). Переходный период был определен до начала 2021 года.
Теперь в области пожарной сертификации действуют оба эти документа. Товары, перечисленные в ТР ЕАЭС 043/2017, проходят сертификацию согласно этому документу, остальные по-прежнему – по ФЗ №123-ФЗ.
- Федеральный Закон № 123-ФЗ. Положения Закона содержат требования ПБ к подконтрольным изделиям, материалам, технике и оборудованию.
Декларацию ПБ необходимо зарегистрировать на:
- инструменты / средства для тушения пожара и огнезащиты (кроме огнетушителей);
- некоторые стройматериалы (кроме используемых для отделки путей эвакуации при пожаре);
- теплоизоляционные материалы;
- паро- и гидроизоляционные материалы;
- отделочные материалы для полов, стен и потолков (кроме тех, что используют для отделки путей эвакуации)
- каналы систем противодымной вентиляции и др.
Сертификат ПБ необходимо оформить на:
- огнетушители всех типов;
- стройматериалы, предназначенные для отделки и облицовки подвижных составов ж/д транспорта и метрополитенов;
- различное пожарное оборудование;
- снаряжение для спасательных работ при пожаре;
- прочую продукцию, указанную в ФЗ № 123.
Распоряжение Правительства № 3646-р содержит список электротехнических приборов, стройматериалов, материалов для отделки, настенного и напольного покрытия, утепления и т.д. Данные изделия также проходят проверку ПБ согласно нормам ФЗ № 123.
- ТР ЕАЭС 043/2017. Требования ТР ЕАЭС в области пожаробезопасности распространяются на средства, вещества, устройства, предназначенные для тушения пожаров и обеспечения пожаробезопасности. Всего в перечне 104 продукта, и разделены они на 19 категорий. В их числе:
- спасательное снаряжение, спецодежда и СИЗ для пожарных;
- огнетушащие вещества / устройства;
- противопожарные двери / окна;
- мобильные средства пожаротушения, в т.ч. автотранспорт;
- инструменты для специальных работ на пожарах;
- средства, которые работают в составе противодымной вентиляции;
- прочие изделия, указанные в ТР ЕАЭС.
Сертификаты, полученные по ТР ЕАЭС 043/2017 действуют на территории всех стран ЕАЭС, а сертификаты по ФЗ №123-ФЗ – только на территории РФ.
Для изделий, которые не попадают под перечисленные нормативные документы, можно провести пожарную сертификацию в добровольном порядке.
Сертификат и декларация – в чем разница?
Для ряда продуктов сертификация пожарной безопасности проводится в обязательном порядке. В зависимости от типа продукта, может понадобится сертификат либо декларация о пожарной безопасности.
Отличия сертификата от декларации заключаются в следующем:
- сертификат выдают на бланке государственного образца с многоступенчатой защитой. Декларацию печатают на обычном листе А4;
- сертификат может получить и российский, и зарубежный производитель. Декларацию получают только отечественные производители или же уполномоченное лицо зарубежного производителя, причем в привязке к контракту на поставку продукции;
- ответственность за информацию, указанную в сертификате, несет не только заявитель, но и орган, проводящий сертификацию. Ответственность за то, что написано в декларации, лежит только на заявителе. При получении декларации основная работа по испытанию продукции и ее проверке лежит на заявителе, а орган сертификации лишь выдает документ;
- добровольной декларации не существует, есть только обязательная декларация. Сертификат может быть как обязательным, так и добровольным.
Сертификат и декларация – два равноправных документа, но не всегда взаимозаменяемы. На продукцию, которая подлежит обязательному декларированию, можно получить сертификат, но не наоборот.
Процедура прохождения сертификации
Процесс оформления сертификатов или деклараций ПБ включает в себя несколько этапов:
- подача заявления на проведение сертификации, заполненного по установленной форме;
- подготовка документации, перечень которой определяется в зависимости от специфики объекта исследований;
- анализ полученных данных, идентификация товара на основании представленной информации о товарах, кодов ОКПД 2 / ТН ВЭД;
- отбор и передача образцов в лабораторию;
- проведение лабораторных исследований, если предусмотрено схемой оценки – производственной проверки;
- анализ результатов и составление протоколов испытаний / актов;
- оформление документов, регистрация в соответствующих реестрах.
Изготовители / импортеры предоставляют:
- заявку с описанием изделия, данными о производителе;
- сканы ИНН, ОГРН, устава;
- ГОСТ или ТУ, которым руководствуется изготовитель-резидент РФ;
- паспорта, инструкции, руководства и прочую эксплуатационную документацию;
- контракт, инвойс и товаросопроводительные документы (требуются от импортера).
Получить готовый документ в аккредитованном органе можно через 5-30 дней, все зависит от сложности испытаний.
Какие показатели проверяют?
Оформление разрешительных и добровольных документов возможно только после прохождения испытаний образцов продукции с целью подтверждения соответствия требованиям ПБ, которые содержатся в ФЗ № 123 или ТР ЕАЭС 043/2017.
Образцы проходят проверку следующих характеристик и показателей пожаробезопасности:
- горючесть;
- огнестойкость;
- способность к воспламенению под воздействием источника тепла;
- способность к дымообразованию;
- скорость перемещения пламени по поверхности;
- токсичность веществ, выделяемых при горении или тлении.
В зависимости от полученных показателей, изделиям / материалам присваивается определенная группа. Данные исследований отражаются в протоколе. На его основании оформляется сертификат / декларация ПБ.
Методы проводимых испытаний для каждой группы товаров содержатся в соответствующих стандартах ГОСТ. Иногда требуется и оценка производственного процесса, чтобы понять, что в долгосрочной перспективе возможно обеспечить необходимое качество продукции.
Для разных групп товаров испытания будут отличаться. Если материалов и веществ важно определить горючесть, то для строительных и текстильных материалов важно определить еще и воспламеняемость, токсичность продуктов горения, дымообразующую способность, способность к распространению пламени.
Схемы подтверждения соответствия
Существуют стандартные алгоритмы подтверждения соответствия продукции, все они изложены в Решении Комиссии Таможенного союза «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза». В документе перечислены девять схем сертификации (1С–9С) и шесть алгоритмов декларирования (1Д–6Д).
Сертификация проводится по следующим схемам:
- 1С – предусматривает анализ продукции, оценку производства, дальнейший инспекционный контроль. Схема используется для продукции, выпускаемой серийно, заявителем может быть производитель, в т.ч. иностранный;
- 3С – предусматривает только лабораторные испытания продукции. Схема работает для ограниченной партии продукции, заявителем может быть не только производитель, но и продавец;
- 4С – также предусматривает только лабораторные испытания продукта. Проводится для единичного изделия. Заказать проверку может производитель или продавец.
Декларирование происходит по следующим схемам:
- 3Д – схема для серийного производства. Испытания проходит продукция, производственный процесс контролирует производитель. Заказать декларацию может изготовитель;
- 4Д – схема для ограниченной партии или единичного изделия. Декларация выдается после испытания образцов в аккредитованной лаборатории. Попросить декларацию может как производитель, так и продавец;
- 6Д – схема для продукции, выпускаемой серийно. Попросить декларацию может только изготовитель. Проверку проходят образцы продукции, производственный контроль остается за изготовителем. Отличие от схемы 3Д заключается в том, что необходимо обязательно оценить производство по результатам сертификации системы менеджмента, при этом необходимо проведение инспекционного контроля от органа сертификации.
Чтобы определить, какая схема подходит, необходимо внимательно изучить упомянутый выше ТР ЕАЭ 043/2017.
Добровольная сертификация
Так же, как и обязательная сертификация, добровольная требует проведения лабораторных испытаний. Методика исследований устанавливается в зависимости от типа продукции. Все результаты прописывают в протоколе исследований, а на основании полученных данных принимают решение о выдаче или невыдаче сертификата.
Добровольная сертификация позволяет получить производителю ряд преимуществ:
- повышение конкурентоспособности товара, маркетинговые преимущества;
- подтверждение безопасности продукции;
- повышение доверия к товару и улучшение имиджа компании-производителя;
- увеличение шансов участвовать и выигрывать тендеры;
- возможность маркировать товар знаком о прохождении добровольной сертификации.
По качеству проведения добровольная сертификация не уступает обязательной, т.е. все проводится по одним и тем же регламентам.
Сроки действия документов
Период действия документов, подтверждающих пожарную безопасность, зависит от объема выпуска продукции:
- для производства серии – не больше пяти лет;
- для поставки партии / единичного экземпляра – не указывается, но ограничивается сроком службы / эксплуатации изделия.
- добровольный сертификат ПБ действует не больше трех лет.